南安市人民当局关于印发南安市规范乡下宅基地和村民住宅建设管理暂走规定的告诉

各乡镇（街道）人民当局（做事处）、雪峰开发区管委会，市直各单位：

《南安市规范乡下宅基地和村民住宅建设管理暂走规定》已经市委、市当局允诺，现印发给你们，请仔细贯彻执走。

南安市人民当局2021年8.月18日（此件主动公开）

南安市规范乡下宅基地

和村民住宅建设管理暂走规定

为进一步规范乡下宅基地和村民住宅建设管理做事，保障乡下村民相符理居住需求，本着集约撙节用地、便民挑效服务的原则，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《农业乡下部自然资源部关于规范乡下宅基地审批管理的告诉》（农经发〔2019〕6号）、《福建省乡下村民住宅建设管理办法》（闽政办〔2011〕189号）、《中共福建省委乡下做事领导幼组办公室等四部分关于进一步深化乡下宅基地管理的告诉》（闽委农办〔2020〕4号）、《福建省农业乡下厅福建省自然资源厅福建省住房和城乡建设厅关于规范乡下宅基地审批管理的告诉》（闽农综〔2020〕45号）、《福建省人民当局关于进一步加强乡下宅基地和村民住宅建设管理的若干偏见》（闽政〔2021〕2号）、《泉州市人民当局办公室关于进一步规范乡下宅基地管理的告诉》（泉政办〔2020〕31号）等法律法规和文件规定，结相符南安市实际，制定本规定。一、总则 （一）本规定适用于本市走政区域内乡下宅基地和村民建房的管理。乡下村民申请宅基地，是指乡下整体经济布局成员以户为单位，在乡镇、乡下规划区内申请用于建造自住住宅的整体建设用地。乡下宅基地的一切权属于农民整体一切。村民建房包括幼我建房和荟萃建房。幼我建房是指村民幼我自走建设自住住宅的运动，包括在原宅基地上改建（翻建）或扩建、异域新建等。荟萃建房是指乡镇（街道）人民当局（做事处）、村整体经济布局或村（居）民委员会布局村民荟萃建设自住住宅的运动，包括统规统建、统规自建和同一旧村改造等方式。城镇开发边界内，以及人均土地少、不及保障“一户一宅”的乡下，鼓励追求经过建设“农民公寓”或“农民住宅幼区”等方式，保障乡下村民实现户有所居。 （二）本市走政区域内乡下宅基地和村民建房采取“分区管理”方式。遵命“相机走事、分区管理、同步推进”的方式，履走不搀混居住保障。划分以下三个区域：1．中央城区和南翼新城（官桥镇、水头镇、石井镇）的规划中央区，采取“一户一居”的保障方式，只允诺统规统建和旧村改造建设单元式住宅幼区，由镇（街道）人民当局（做事处）布局实施；其它各镇规划中央区只允诺荟萃建房。2．各乡镇（街道）城镇开发边界内（除规划中央区外），以荟萃建房和幼我改建（翻建）为主，厉格控制幼我异域新建。3．各乡镇（街道）城镇开发边界外的区域，以幼我建房和荟萃建房相结相符的方式，鼓励采用荟萃建房的方式。二、审批请求 （一）厉格执走“一户一宅”制度 乡下村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定限额标准。具有本村户籍，遵命“以成员认定、以户取得”原则，以户为单位分配取得乡下宅基地，并厉格遵命允诺面积和建房标准建设住宅，经允诺异域新建的，厉格遵命“建新拆旧”请求，将原宅基地交还村整体，由村委会收回同一安排行使。 （二）用地选址相符国土空间规划、乡下规划。国土空间规划、乡下规划获批前，在不涉及生态珍惜红线和悠久基本农田的前挑下，以现走土地行使总体规划、城乡规划、乡下建设规划和其他专项规划作相反性处理后，可行为乡下宅基地和村民建房的审批依据。答避开地质复杂、地基承载力差、地势矮洼不易排涝以及易受滑坡和洪水侵占等自然灾难影响的地段。厉禁未经允诺占用耕地、林地、厉禁占用基本农田。 （三）宅基地周围

宅基地面积是指住宅建筑物（构造物）垂直投影周围内的占地面积，其中： 幼我建房：家庭人口3.人（含3.人）以下的，宅基地面积申请允诺不得超过80平方米，属行使余暇地、荒坡地和其他未行使地建设住宅，或者对原旧住宅进走改建的，能够添加不超过30平方米，即不超过110平方米；人口3.人以上的，申请允诺宅基地面积不得超过120平方米，属行使余暇地、荒坡地和其他未行使地建设住宅，或者对原旧住宅进走改建的，能够添加不超过30平方米，即不超过150平方米。 多户相符建多层单元式住宅（五户及以下）和荟萃建房：每户宅基地需相符幼我建房宅基地面积控制请求，且每户宅基地面积不得超过120平方米。 （四）建设周围村民建房遵命“一户一方案”的方式，厉格履走带设计方案审批，其中： 幼我建房：层数原则不超过三层，风楼或斜屋面不计入层数且建筑面积不超过建筑一层面积的30%，建筑檐口高度不得超过15米。原则上行使省、市、县发布的住宅建设通用图集或立面图集，不行使通用图集的，需委托有资质的单位或专科技术人员编制设计方案，经属地乡镇（街道）人民当局（做事处）确认后实施。 多户相符建多层单元式住宅（五户及以下）：层数原则不超过6.层，风楼或斜屋面不计入层数且建筑面积不超过建筑一层面积的30%，建筑高度不得超过24米；每户建筑面积在250平方米以内。需委托有资质的设计单位编制设计方案，经属地乡镇（街道）人民当局（做事处）确认后实施。 荟萃建房：建设多层单元式住宅的，每户住宅建筑面积控制在250平方米以内。需委托有资质的设计单位编制设计方案达到修筑性详细规划深度，并经市自然资源局允诺后实施；乡下规划中拟荟萃建房用地已达到修筑性详细规划深度的，按乡下规划请求执走。 （五）建筑质量风貌管控乡下住宅答当委托有资质的设计单位或者专科技术人员设计，或者选用省、市、县发布的村镇住宅建设通用图集，纳入村民住宅建设相关规划应允内容，行为建房平时巡查、收工验收的建筑风貌管控依据。乡下住宅建设必定周围以上（4层及4.层以上或者荟萃统建）的，答由具备响答资质的施工企业承接施工；荟萃统建的乡下住房项现在答办理质量坦然监督手续，其质量坦然管理纳入工程质量坦然监督体系；3.层及3.层以下的由建房村民自走选择有从业资格的乡下建筑工匠或具备响答资质的施工企业承接施工；乡下建房村民或者布局村民建房的单位答与参与建设各方签定相符同，并上报乡镇（街道）人民当局（做事处）备案；多户相符建多层单元式住宅（五户及以下）、3.层及3.层以下的村民自建住宅质量坦然管理由乡镇（街道）人民当局（做事处）负责。三、审批流程 （一）挑出申请村民相符宅基地申请资格条件的，经具有宅基地一切权的村民幼组允诺后，以户为单位，向所在地村委会挑出宅基地用地建房书面申请。异国分设村民幼组或宅基地和建房申请等事项已同一由村级布局办理的，农户直接向所在地村委会挑出申请（申请原料详见附件2）。 （二）村级审核村委会答当在接到申请之日首7.个做事日内或者每月荟萃申请原料，依法布局召开村委会或村民代外会议，对申请原料和村民建房宅基地安排情况进走审议（审议内容详见附件3），审议效果形成会议纪要（记录），允诺申请对象申请的，答将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层数、高度和建筑面积等情况在本村张榜公布，征求本村村民偏见，公示期为15个做事日，村民未挑出阻止或阻止不走立的，村委会答在《乡下宅基地和建房（规划应允）审批外》中签定详细审阅偏见，连同相关原料（详见附件2）报送乡镇（街道）人民当局（做事处）。审议后，对村民建房申请不相符申请条件的，7.个做事日内书面告诉申请人，并表明理由；或者在公示期内，有村民挑出阻止成立，7.个做事日内书面告诉申请人，并表明理由。 （三）镇级审批乡镇（街道）成立乡下宅基地和村民住宅建设管理协和做事领导幼组，负责乡下宅基地和村民住宅建设管理做事，齐集人由乡镇（街道）党委主要负责同志兼任；下设办公室由乡下崛首（社区发展）服务中央、财政经济办公室牵头，自然资源所、规划（城市）建设管理办公室、林业站、综相符执法队等构成，承担平时做事，依托乡镇（街道）综相符便民服务中央收件，由协和做事领导幼组办公室详细审阅，经协和做事领导幼组整体钻研后由乡镇（街道）人民当局（做事处）审批。乡镇（街道）厉格落实“一窗收件、一站服务、一次审批”的审批机制，乡镇（街道）综相符便民服务中央竖立一个窗口同一对外受理收件，收到原料5.个做事日内由协和做事领导幼组办公室布局相关人员，对国土空间规划、宅基地审批、农房建设等方面进走详细联审；联审效果经协和做事领导幼组整体钻研确定。乡镇（街道）人民当局（做事处）根据联审、钻研效果依法作出审批，履走主